文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lá古巴对中国人友好吗，古巴为什么对中国人这么好i)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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